确保机构改革在法治轨道上有序进行

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2018-10-12

截至2015年4月,中国—东盟联合合作委员会已举行15次会议。【中国—东盟自贸区】2002年11月,中国同东盟签署《全面经济合作框架协议》,启动了中国—东盟自贸区建设进程。

  随着A股市场的持续回调,部分公司反倒逆势纷纷发行偏股型基金,其中也包括淡出投资者视野有一段时间的FOF产品。众所周知,公募FOF自去年9月份以来,累计有3批共14只产品获发行,不过在具体的发售时间上,各家节奏并不太一样,有的公司直至近期才正式开卖。

  按照国务院五年内企业开办时间压缩到5个工作日以内的要求,这项改革本市已提前完成,并走在全国前列。今年4月底,国家市场监督管理总局在北京召开全国压缩企业开办时长先进经验现场会,将北京的举措向全国进行了推广。不光开办企业大大便利,为了降低企业成本,本市现在还推出免费为企业刻制公章服务,按每家企业300多元的刻章费计算,预计每年将减轻企业负担6000万元。

  酒的诗情在于饮酒之人的情怀,纳兰性德的心性与经历无疑是生花的妙笔,在漫长的诗酒华章中再添一抹亮色。剧中人陌上人如玉,公子世无双在热播影视剧中,我们也可以捕捉到纳兰的身影,他在帅气男演员的演绎下或深情或睿智,丰神俊朗。家家争唱《饮水词》,纳兰心事几人知?正如诗中所问,在现代审美的再创造中,我们不禁疑惑:这是真正的纳兰性德吗?词中人人间惆怅客,断肠忆平生谁念西风独自凉,萧萧黄叶闭疏窗,沉思往事立残阳。

  2012年推出的个人专辑《心在想念》,亲自担任音乐制作人,让外界看到他的音乐才华和坚持。

  比如上届欧洲杯决赛,葡萄牙战胜了纸面实力并不弱于自己的法国,而且“王牌”C罗开场就因伤离场。当时,葡萄牙严谨的战术,正符合“牌技”二字。

  安子认为:爱,没有距离。只要是生命,都应该尊重,都应该关怀。  

  1986年,张聪与同事设计制作的刻花瓷梅瓶获国家轻工部“百花奖”创作设计一等奖。一时间,平定刻花瓷名扬天下。1993年,已是50多岁的张聪成了原冠庄瓷厂四百多名职工中唯一情笃平定刻花瓷的传承人。

  日前,国务院印发《关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定》(以下简称《决定》),司法部有关负责人就《决定》的出台背景、主要内容等接受记者采访。   问:出台《决定》有什么背景?  答:党的十九大作出了关于深化党和国家机构改革的决策部署;第十三届全国人民代表大会第一次会议批准通过了《国务院机构改革方案》(以下简称《改革方案》)。 这次机构改革,涉及众多行政机关法定职责的调整,需要修改大量的法律、行政法规,很难在短期内修改完成。

为平稳有序调整法律规定的行政机关职责和工作,确保行政机关依法履行职责,全国人民代表大会常务委员会出台了《全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》(以下简称《法律规定的行政机关职责调整问题的决定》),强化了有关法律修改前,机构设立重组、职责调整和管理执法工作的合法性。 考虑到这次机构改革涉及的行政法规数量较多,按照《法律规定的行政机关职责调整问题的决定》确定的原则,司法部起草了《决定》,征求中央编办、全国人大常委会法工委和国务院有关部门意见后,报送国务院印发,旨在明确有关行政法规修改、废止前,行政机关职责调整和管理执法工作的合法性,确保机构改革在法治轨道上有序进行。   问:机构改革涉及哪些行政法规需要修改?  答:从初步梳理的情况看,需要修改或者废止的行政法规有230多部,数量大,内容多,情况各异:一是有的行政法规规定的行政机关职责虽已调整到其他行政机关,但不修改并不影响承接职责的行政机关履行职责,不需要修改;二是有的行政法规规定影响机构改革方案的实施,需要及时修改或者废止;三是有的新组建的行政机关相关职责尚未调整到位,或者有关职责关系尚未理顺,需要在部门的“三定”规定明确职责分工后,再修改或者废止有关行政法规;四是有的行政法规需要在有关法律修改后再作修改或者废止。

基于机构改革的不同情况和问题,有关行政法规的修改和废止工作难以在短期内或经一次“打包”修改完成。 因此,国务院通过印发《决定》的方式,确保了行政机关履行法定职责、开展工作的连续性、稳定性、有效性。 下一步,我们再分批组织修改或者废止有关行政法规。   问:《决定》就行政法规规定的行政机关职责调整问题主要规定了哪些内容?  答:一是在保障行政机关履行职责和开展工作的连续性方面,《决定》明确《改革方案》确定由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担职责和工作的,在有关行政法规规定尚未修改或者废止之前,调整适用有关行政法规规定,由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担;相关职责尚未调整到位之前,由原承担该职责和工作的行政机关继续承担。

同时考虑到地方机构改革在国务院机构改革之后,需要与国务院机构改革相统一、相衔接,因此明确地方各级行政机关承担行政法规规定的职责和工作需要进行调整的,按照上述原则执行。   二是在确保上级行政机关依法行使有关批准、备案、复议等管理监督指导等职责方面,明确上级行政机关职责已调整到位、下级行政机关职责尚未调整到位的,由《改革方案》确定承担该职责的上级行政机关履行有关管理监督指导等职责。   三是对制定、修改或者废止行政法规提出要求。

国务院有关部门认为实施《改革方案》需要制定、修改或者废止行政法规的,应当及时提出意见和建议,由司法部起草草案后,依照法定程序报送国务院。   四是对部门规章和规范性文件清理提出要求。 明确规定国务院部门要抓紧清理实施《改革方案》涉及的部门规章和规范性文件,及时予以修改或者废止。

同时就原承担职责和工作的行政机关制定的部门规章和规范性文件的执行问题作出了衔接性规定。

  问:《决定》在贯彻落实方面对各级行政机关提出了哪些要求?  答:《决定》要求各级行政机关要精心组织,周密部署,确保行政机关履行法定职责、开展工作的连续性、稳定性、有效性,特别是做好涉及民生、应急、安全生产等重点领域工作。

同时,上级行政机关要加强对下级行政机关的监督指导,划入、划出职责的部门要主动衔接,加强协作,防止工作断档、推诿扯皮、不作为、乱作为,切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。

(责编:王仁宏、曹昆)。